Информация о результатах проверок, проведенных исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея и его подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея и его подведомственных организациях
ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖЕМОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ЗА 2019 ГОД
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; (Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»; приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»; Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 г. № 101 «О реализации полномочий по утверждению перечня сведений и (или) документов,
необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»; постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 07 мая 2015 года № 91 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»; Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 2009 года № 179 «Вопросы Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея»; постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2012 года № 218 «О перечне документов и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов (или) иных объектов недвижимости», получаемых от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Адыгея.
Исполнение государственной функции по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей», указом Президента Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея по проведению государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 2009 года № 179 «Вопросы Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства республики Адыгея».
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости включает в себя:
а) осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
б) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
в) получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
г) осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
д) осуществление контроля за соблюдением Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
е) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
ж) направление застройщикам предписаний об устранении нарушений Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и установление сроков устранения таких нарушений;
з) принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
и) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
к) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
л) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Предмет исполнения функции
- соблюдение и исполнение Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов организациями, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости;
- соблюдение прав и законных интересов участников долевого строительства организациями и гражданами.
Государственная функция по осуществлению регионального контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включает в себя:
а) осуществление регионального контроля за соблюдением Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
б) региональный контроль за соблюдением требований по разработке и доведении ответственными за содержание многоквартирных домов (далее – МКД) до собственников МКД предложений, о мероприятиях по энергосбережению;
в) региональный контроль за обеспечением энергетической эффективности при эксплуатации МКД, их оснащенностью приборами учета используемых энергетических ресурсов, проведением обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в МКД;
г) региональный контроль за обеспечением энергетической эффективности при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, а также их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
д) региональный контроль за сетевыми компаниями в части организации учета, с применением приборов учета, используемых энергетических ресурсов по объектам, подключенным к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, системам центрального водоснабжения, системам центрального газоснабжения и иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами;
е) направление в органы исполнительной власти, осуществляющими соответствующий надзор, информации о выявленных нарушениях, для принятия мер административного воздействия.
Предметом исполнения государственной функции регионального контроля являлось соблюдение и выполнение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В 2019 году объем финансовых средств, выделяемых на осуществление контрольно-надзорных функций, составил 2406,2 тыс. рублей.
Штатная численность должностей государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), в Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в 2019 году, составила 4 штатные единицы.
Государственные служащие Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея имеют высшее профессиональное образование в соответствии с требованиями занимаемых должностей. Классные чины государственной гражданской службы присвоены 4 специалистам.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год была проведена двадцать одна внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих долевое строительство в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В результате проведенных проверок и выявлено 15 нарушений, по которым вынесены 15 постановлений о назначении административного наказания.
Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год были проведены 5 плановых и 7 внеплановых проверок юридических лиц по соблюдению законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. В результате проведенных в отношении юридических лиц проверок выявлено 8 нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений, со сроками их устранения выданы 8 организациям.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
За 2019 год плановые, внеплановые проверки и административные расследования были проведены в отношении 16 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По результатам проведенных в 2019 году проверок выявлено 15 правонарушений, в т.ч. 15 нарушений обязательных требований законодательства, из них:
Общее количество назначенных административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 15, из них:
- в 15 случаях на правонарушителей наложены административные штрафы на сумму 170 000 рублей, из них взыскано 155 000 рублей.
За 2018 год проведены 5 плановых и 5 внеплановых проверок государственных бюджетных учреждений и 2 внеплановые проверки филиала акционерного общества.
По результатам проведенных проверок выявлены 8 нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, по которым выданы предписания по устранению выявленных нарушений, с установлением сроков их устранений.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В соответствии с основными направлениями деятельности Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год работа отдела жилищного строительства была направлена на совершенствование государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Основными задачами по реализации этого направления являлись:
- повышение эффективности и результативности мероприятий по контролю и надзору;
- организация проведения совместно с другими органами государственного контроля (надзора) мероприятий по контролю и надзору.
За 2019 год из 15 составленных протоколов об административных правонарушениях назначены административные наказания, в виде наложенных в 15 случаях административных штрафов на сумму 170 000 рублей. При этом за 6 месяцев 2019 года из 12 протоколов об административных правонарушениях назначены административные наказания, в виде наложенных в 12 случаях административных штрафов на сумму 130 000 рублей.
В соответствии с основными направлениями деятельности Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год работа отдела энергосбережения и повышения энергетической эффективности была направлена на совершенствование государственного контроля за эффективным и рациональным использованием энергетических ресурсов и повышением эффективности их использования в разных сферах деятельности (в жилищном фонде, в системах коммунальной инфраструктуры, сокращении потерь энергетических ресурсов при их передаче, повышении уровня оснащенности приборами учета, сокращении расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений и т.д.).
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Количество составленных протоколов об административных правонарушениях и назначенных административных наказаний, по сравнению с 2018 г. увеличилось в 2 раза. При этом качество и эффективность плановых контрольных мероприятий улучшилось.
Приложения
Форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденная приказом Росстата от 27 сентября 2010 г. № 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за 2019 год.
Первый заместитель Министра строительства,
транспорта,
жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Республики Адыгея Р.К. Ляфишев
Тимуркан Заурович Химишев
(8772)52-42-24
