Информация о результатах проверок, проведенных исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея и его подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея и его подведомственных организациях

ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖЕМОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ЗА 2019 ГОД

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; (Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»; приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»; Закон Республики Адыгея от 28 июня 2012 г. № 101 «О реализации полномочий по утверждению перечня сведений и (или) документов,

необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»; постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 07 мая 2015 года № 91 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»; Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 2009 года № 179 «Вопросы Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея»; постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от           17 октября 2012 года №  218 «О перечне документов и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов (или) иных объектов недвижимости», получаемых от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Адыгея.

Исполнение государственной функции по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц   индивидуальных предпринимателей», указом Президента Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея по проведению государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 2009 года № 179 «Вопросы Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства республики Адыгея».

Раздел 2.

Информация о результатах проверок и проверочных мероприятий без взаимодействия с застройщиками, проведенных Министерством в 2020 году в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

В предмет государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов входит контроль за соблюдением застройщиками обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами,  контроль за соблюдением положений законодательства Российской Федерации о долевом участии в строительстве объектов недвижимости, а также контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и частью 1 статьи 123.1 ЖК РФ.

Поскольку плановые проверки в отношении застройщиков в соответствии с изменениями в действующем законодательстве в настоящее время не предусмотрены, основными административными процедурами при осуществлении Министерством государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, в отчетном периоде являлись организация и проведение внеплановых проверок, а также организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

В течение 2020 года Министерством была проведены 2 внеплановые документарные проверки и 5 мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками.

В результате проведенных контрольных мероприятий выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 6  постановлений на общую сумму 70 тысяч рублей. В рамках осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами Министерством за отчетный период вынесено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Допущенные правонарушения, за совершение которых назначены в 2020 году административные наказания, предусмотрены частями 2 и 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также по части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

В результате проведения контрольных мероприятий Министерством выявлены следующие типичные нарушения обязательных требований:

- неразмещение должностными лицами застройщиков порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации –1  постановление;

- нарушения обязательных требований к порядку представления  и достоверности отчетности застройщика, предусмотренных Приказом Минстроя России от 12 октября 2018 № 656/пр – 2 постановления;

- нарушение обязательных требований по раскрытию застройщиками информации, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и внесение недостоверных сведений в проектную декларацию, не внесение изменений в проектную декларацию, касающихся сведений, предусмотренных статьей 20, статьей 21 Федерального закона № 214-ФЗ – 3 постановления.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В 2019 году объем финансовых средств, выделяемых на осуществление контрольно-надзорных функций, составил 2406,2 тыс. рублей.

Штатная численность должностей государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), в Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в 2019 году, составила 4 штатные единицы.

Государственные служащие Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея имеют высшее профессиональное образование в соответствии с требованиями занимаемых должностей. Классные чины государственной гражданской службы присвоены 4 специалистам.

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год были проведены 5 плановых и 7 внеплановых проверок юридических лиц по соблюдению законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. В результате проведенных в отношении юридических лиц проверок выявлено 8 нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений, со сроками их устранения выданы 8 организациям.

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

За 2019 год плановые, внеплановые проверки и административные расследования были проведены в отношении 16 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам проведенных в 2019 году проверок выявлено 15 правонарушений, в т.ч. 15 нарушений обязательных требований законодательства, из них:

Общее количество назначенных административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 15, из них:

- в 15 случаях на правонарушителей наложены административные штрафы на сумму 170 000 рублей, из них взыскано 155 000 рублей.

За 2018 год проведены 5 плановых и 5 внеплановых проверок государственных бюджетных учреждений и 2 внеплановые проверки филиала акционерного общества.

По результатам проведенных проверок выявлены 8 нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, по которым выданы предписания по устранению выявленных нарушений, с установлением сроков их устранений.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

В соответствии с основными направлениями деятельности Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год работа отдела жилищного строительства была направлена на совершенствование государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Основными задачами по реализации этого направления являлись:

- повышение эффективности и результативности мероприятий по контролю и надзору;

- организация проведения совместно с другими органами государственного контроля (надзора) мероприятий по контролю и надзору.

За 2019 год из 15 составленных протоколов об административных правонарушениях назначены административные наказания, в виде наложенных в 15 случаях административных штрафов на сумму 170 000 рублей. При этом за 6 месяцев 2019 года из 12 протоколов об административных правонарушениях назначены административные наказания, в виде наложенных в 12 случаях административных штрафов на сумму 130 000 рублей.

В соответствии с основными направлениями деятельности Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея за 2019 год работа отдела энергосбережения и повышения энергетической эффективности была направлена на совершенствование государственного контроля за эффективным и рациональным использованием энергетических ресурсов и повышением эффективности их использования в разных сферах деятельности (в жилищном фонде, в системах коммунальной инфраструктуры, сокращении потерь энергетических ресурсов при их передаче, повышении уровня оснащенности приборами учета, сокращении расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений и т.д.).

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях и назначенных административных наказаний, по сравнению с 2018 г. увеличилось в 2 раза. При этом качество и эффективность плановых контрольных мероприятий улучшилось.

Приложения

Форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденная приказом Росстата                                 от 27 сентября 2010 г. № 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за 2019 год.

Первый заместитель Министра строительства,

транспорта,

жилищно-коммунального и дорожного

хозяйства Республики Адыгея                                                        Р.К. Ляфишев

Тимуркан Заурович Химишев

(8772)52-42-24