Социальная защита

 

Историческая справка

Благотворительность в России как социальное явление имеет свою историю и традиции. Многое из того, что было выработано нашими соотечественниками в прошлом, стало целенаправленной политикой государства.

Государство осуществляет дотации малоимущим, детским и школьным учреждениям, выплачивает пособия и предоставляет отпуск по беременности и родам женщинам. Развивается система социального страхования.

Но широкомасштабные социально-экономические реформы в конце 80-х годов вызвали новые тенденции в обществе. Разрушение устоявшихся социально-экономических связей, либерализация цен, безработица привели к обострению проблем пенсионеров, молодежи, инвалидов и других категорий граждан.

В этой связи образуется Фонд социальной поддержки населения, который выполняет краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим гражданам, распределение гуманитарной помощи, предоставление дотаций на приобретение лекарств, выполнение протезно-ортопедических услуг и т.д. Однако, эти меры не могут в полной мере решить возникшие проблемы. Общество возвращается к забытым идеям и формам благотворительности, а государство образует в новых условиях Министерство социальной защиты, призванное осуществлять долговременную и профессиональную помощь нуждающимся.

Экономические преобразования совпали с изменением статуса Адыгейской автономной области и образованием республики. В Республике Адыгея, как субъекте Российской Федерации, Указом Президента Республики Адыгея от 31.01.1992 г. № 6 создается Министерство социальной защиты населения Республики Адыгея. На том этапе социальная защита населения области была представлена Майкопским домом-интернатом, Адамийским детским домом-интернатом, 12 колхозными домами с минимизированными услугами, где проживали бывшие колхозники.

В процессе становления государственности за эти годы при поддержке лично Президента Республики, Парламента Республики, Правительства Республики Адыгея, глав администраций городов и районов сформировалась система социальной службы и разветвленная сеть социальных учреждений.

За время существования Министерство претерпело ряд функциональных изменений и соответственно менялось его название: Министерство социальной защиты населения, затем Министерство социальной защиты и здравоохранения, в настоящее время – это Министерство труда и социального развития Республики Адыгея.

Современное состояние

В Республике Адыгея функционирует единая государственная система состоящая из республиканского органа – Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и подведомственных учреждений социальной защиты и обслуживания населения Республики Адыгея.

Созданная в республике единая государственная система социальной защиты населения позволяет лучше организовывать социальное обслуживание населения по всем направлениям деятельности, обеспечивать своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки различным категориям жителей республики, повышать качество обслуживания опекаемых в стационарных учреждениях, более оперативно решать вопросы социальной защиты населения.

За период существования, Министерство заметно развило и укрепило материально-техническую базу. Сегодня социальное обслуживание в Республике Адыгея представляет собой сеть государственных учреждений, состоящую из:

• 9 комплексных центров социального обслуживания населения (по одному в каждом городе и районе), которые объединяют 54 отделения социального обслуживания на дому. Численность обслуживаемых центрами граждан ежегодно составляет свыше 5600 человек.

• 5 стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста на 864 койко-места. Это два психоневрологических дома-интерната и три дома-интерната общего профиля. Очередь в стационарные учреждения общего типа составляет 143 человека, а в психологические дома-интернаты составляет 37 человек.

• 3 учреждения социальной помощи семье и детям: «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Звездный» (в г.Горячий Ключ), «Республиканский социальный приют «Очаг» для детей и подростков» (в п. Каменномостском Майкопского района), «Красногвардейский территориальный центр социальной помощи семье и детям «Доверие», 9 отделов помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания населения.

Государственная социальная помощь

 Министерством труда и социального развития Республики Адыгея осуществляется работа, направленная на правовое, методическое и организационное обеспечение федеральных законов и законодательства Республики Адыгея о прожиточном минимуме и о государственной социальной помощи малоимущим семьям, доходы которых, в силу объективных причин, ниже величины прожиточного минимума.

Решениями Республиканской комиссии по оказанию государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2021 году помощь назначена 129 семьям, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, на сумму 1 835 тыс. рублей.

Кроме того, решениями Учреждения государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея помощь назначена 6 799 семьям на сумму 21 416,15 тыс. рублей.

Помимо этого, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказана 714 семьям на сумму 86 638,75 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 8 апреля 2008 года № 167 «Об организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» в 2021 году за предоставлением субсидии обратилось 1 987 семей на общую сумму 20 924,1 тыс. рублей.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» компенсационные выплаты предоставлены 479 гражданам на общую сумму 9 197,1 тыс. рублей.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная денежная компенсация выплачена 339 гражданам на общую сумму 25 915,7 тыс. рублей.

В целях оказания адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты с 1 января 2012 года осуществляется прием заявлений граждан, освободившихся из мест лишения свободы и зарегистрированных по месту жительства в Республике Адыгея.

Денежная выплата осуществляется филиалами ГБУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» гражданам по месту их жительства за счет средств республиканского бюджета и ее размер составляет 5000 рублей. В 2021 году денежная выплата предоставлена 224 гражданам на сумму 1 120,0 тыс. руб.

В порядке правового обеспечения работы по оказанию государственной социальной помощи министерство совместно с территориальным органом Госкомстата РФ обеспечивает ежегодное утверждение нормативов доходности от ведения личного подсобного хозяйства, своевременную разработку и ежегодное установление величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения республики.

Социальная поддержка льготных категорий

 Действующая система социальной защиты населения направлена, прежде всего, на предоставление государственных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом их заслуг по защите Отечества, трудовых успехов и состояния здоровья. В республике к указанным категориям получателей мер социальной поддержки относятся более 83 тыс. человек, из них около 47,5 тыс. человек – получатели различных видов выплат за счет средств республиканского бюджета.

В 2021 году в целях дополнительной поддержки 102 гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью и получающим постоянное диализное лечение, произведены ежемесячные денежные выплаты на проезд к месту лечения на сумму 2 341,5 тыс. рублей.

ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» и его филиалы (далее – Учреждение) обеспечивали своевременную выплату мер социальной поддержки, финансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета:

- ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью предоставлены 349 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на общую сумму 76 867,5 тыс. рублей;

- денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 23 504 гражданам, относящимся к отдельным категориям, из числа ветеранов и инвалидов, на общую сумму 181 463,9 тыс. рублей.

В рамках исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в установленном порядке предоставляются денежные выплаты на приобретение жилья за счет федерального и республиканского бюджетов.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилых помещений.

В 2021 году 1 человек обеспечен жильем из числа ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета улучшили свои жилищные условия 6 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также 3 ветерана боевых действий.

За счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея обеспечен жильем 1 реабилитированный гражданин.

Ежемесячно проводятся заседания комиссии Министерства по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда». Так, звание «Ветеран труда» присвоено 247 гражданам, 623 гражданам установлено право по трудовому страховому стажу на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для «Ветеранов труда».

Охрана труда

В соответствии с действующим законодательством на Министерство труда и социального развития Республики Адыгея возложены функции по осуществлению государственного управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда на территории республики.

В республике создана и действует необходимая законодательная и нормативно-правовая база в сфере охраны труда, которая постоянно совершенствуется и обновляется.

Ежегодно для оценки положения дел в области охраны труда Министерством проводится анализ состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости в различных сферах экономической деятельности и территориях республики. На основании анализа готовится Доклад о состоянии охраны труда в Республике Адыгея, который рассматривается на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея и Межведомственной комиссии по охране труда Республики Адыгея, принимаются соответствующие решения. Доклад и решения направляются главам муниципальных районов и городских округов, руководителям исполнительных органов государственной власти для сведения и устранения нарушений законодательства по охране труда.

В Республике Адыгея реализуется государственная программа «Социальная поддержка граждан», в которую включена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».

В целях пропаганды и активизации деятельности в сфере охраны труда на территории республики Министерством совместно с другими исполнительными органами государственной власти и администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно проводится республиканский конкурс на звание «Лучшая организация по охране труда» с награждением победителей дипломами и ценными подарками.

В связи с тем, что обучение по охране труда является одной из основных предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, в республике создана постоянно действующая система обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников. Ежегодно на специальных курсах обучение проходят около 1000 человек. Обучение направлено на повышение уровня знаний широкого круга работников.

Позитивный вклад в обеспечение безопасности труда на производстве и дальнейшее развитие системы управления охраной труда на территории республики вносит Межведомственная комиссия по охране труда Республики Адыгея, организационно-техническое обеспечение деятельности которой осуществляет Министерство. На заседаниях комиссии рассматриваются актуальные вопросы в области охраны труда, принимаются соответствующие решения.

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея предоставляет государственную услугу по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. По результатам экспертизы выдаются заключения по качеству проведения специальной оценки условий труда.

Ежегодно проводится анализ этой работы за предыдущий год с рассмотрением на семинарах-совещаниях с участием заинтересованных органов и организаций республики.

Благодаря принимаемым мерам и проводимой работе в организациях республики на протяжении последних лет отмечается тенденция к снижению уровня производственного травматизма, редки случаи профессиональных заболеваний.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ

 Одним из самых успешных проектов по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан, реализованным за последние годы, является создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (МФЦ). Это признается не только на уровне власти, но и большинством обычных граждан, которые обращались в последнее время в МФЦ.

Безусловным фактором комфортности для населения является шаговая доступность офисов МФЦ. Помимо офисов, которые расположенных в административных центрах городов и районов республики, МФЦ есть и в каждом сельском поселении. Сеть МФЦ на территории Республики Адыгея включает в себя 1 Уполномоченный МФЦ, 9 филиалов, 43 ТОСП.

Возможность получить различные виды услуг в одном месте с минимальным набором необходимых документов также является преимуществом МФЦ. Учитывая, что прием граждан в МФЦ ведется универсальными специалистами, заявитель на приеме может получить ответы практически на все интересующие его вопросы.

Что касается комфортности самих помещений МФЦ, все они выдержанны в едином фирменном стиле «Мои документы». В каждом помещении имеются зоны информирования, зоны ожидания в очереди, зоны приема документов. Для заявителей обеспечен доступ к Единому порталу государственных услуг и к сайтам органов власти.

Доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу «одного окна» через МФЦ, составляет 94,51 % при плановом значении 90%.

Сегодня МФЦ работают в полную мощь. За 2021 года в МФЦ обратилось 518 239 граждан, которым предоставлено 644 155 услуг.

Важно отметить, что граждане могут не только получить в МФЦ услуги, но и оценить качество их результата посредством смс-опроса. Оценки поступают в федеральную информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг «Ваш контроль».

Из анализа оценок поступивших в указанную систему за 2021 год следует, что 96,74% заявителей удовлетворены качеством предоставляемых в МФЦ услуг.